23 декабря 2022
Новые возможности для прокурора в арбитражном судопроизводстве
В связи с принятием Федерального закона от 01.07.2021 № 282-ФЗ, расширены возможности участия прокурора в арбитражном процессе.
Прокурор теперь вправе обратиться в арбитражный суд:
- с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства в сфере гособоронзаказа в том числе государственными заказчиками, головными исполнителями поставок продукции и исполнителями, участвующими в поставках продукции, и о применении последствий недействительности таких сделок;
- с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, и о применении последствий недействительности таких сделок;
- с иском о возмещении ущерба, причиненного РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Что интересно, Верховный суд Российской Федерации в пункте 34 постановления Пленума от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» указал, что по делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением (иском), а также вступить в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5 статьи 52 АПК РФ).
Арбитражный суд вправе привлечь прокурора для дачи заключения по делу о несостоятельности (банкротстве) граждан в случае, если в рамках этого дела затрагиваются жилищные права граждан (в том числе несовершеннолетних) (часть 3 статьи 45 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), а также по делам, действия участников которых свидетельствуют о возможном нарушении положений Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»(статья 14 данного Федерального закона).
Эта новелла интересна тем, что прокурор как надзорный орган, теперь может защищать права граждан или иных лиц в арбитражном производстве не только предъявляя иск или заявление в арбитражный суд, но и также путем участия в деле по аналогии с положениями, закрепленными в ГПК РФ или КАС РФ.
При этом, из положений указанной нормы следует, что привлечение к участию в дело прокурора является правом, а не обязанностью арбитражного суда.