Постановление № 76 от 214.10.2016г. О «Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Паданского сельского поселения на 2016 - 2020 годы"
«АДМИНИСТРАЦИЯ ПАДАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.10.2016 г. № 76
О «Программе комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры Паданского сельского поселения на 2016 - 2020 годы"
С целью повышения эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения поселения, обеспечения потребностей развивающегося производственного комплекса и жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услугах, на основании Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», на основании статьи Устава муниципального образования Паданское сельское поселение Медвежьегорского района Республики Карелия
1. Утвердить "Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Паданского сельского поселения на 2016 - 2020 годы".
2. Администрации Паданского сельского поселения при формировании бюджета на 2016 - 2020 годы предусмотреть средства на реализацию программы с учетом прогнозируемых поступлений в доходную часть бюджета и оказания финансовой поддержки муниципальному образованию.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после обнародования.
Глава Паданского
сельского поселения С.А. Крупская
|
Утверждено Постановлением
Администрации Паданского
сельского поселения
от 21.10.2016 года № 76.
Программа комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Паданского сельского поселения
на 2016 - 2020 годы
ПАСПОРТ
Программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Паданского сельского поселения
на 2016 - 2020 годы
|
Наименование программы |
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Паданского сельского поселения на 2016 - 2020 годы |
|
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы» |
|
Заказчик программы
|
Администрация Паданского сельского поселения |
|
Цель программы |
Разработать единый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры и объектов благоустройства Паданского сельского поселения на период с 2016 по 2020 годы. |
|
Основные задачи программы |
- Повышение качества коммунальных услуг; - обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - строительство и модернизация систем водоснабжения; - модернизация систем электроснабжения: -увеличение мощности и пропускной способности систем коммунальной инфраструктуры |
|
Сроки реализации программы
|
2016 - 2020 годы |
|
Источники финансирования программы |
Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, осуществляется за счет средств: - федерального бюджета; - республиканского бюджета; - местного бюджета; - инвестиционной надбавки к тарифу на коммунальные услуги; - платы за присоединение к объектам коммунальной инфраструктуры; - средства организаций коммунального комплекса и инвесторов |
|
Исполнители программы |
Администрация Паданского сельского поселения;
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
- повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - повышение качества и надёжности коммунального обслуживания, ресурсной эффективности производства услуг при сохранении доступности коммунальных услуг для населения; - ликвидация аварийных и полностью изношенных объектов коммунального хозяйства; - устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; - повышение надёжности водоснабжения; -снижение уровня потерь воды; - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; - дальнейшая активизация жилищного строительства; - обеспечение инженерной инфраструктурой участков, определенных для вновь строящегося жилого фонда и объектов соцкультбыта; - снижение общественных нарицаний на качество оказываемых услуг. |
|
Система организации контроля за исполнением программы
|
Контроль за исполнением программы осуществляется: - Советом Паданского сельского поселения, - Администрацией Паданского сельского поселения
|
1. ВВЕДЕНИЕ
Население поселения составляет 1488 человека. Наблюдается некоторое снижение численности населения, которое обусловлено миграционными процессами.
В настоящее время на территории Паданского сельского поселения отсутствуют объекты коммунальной инфраструктуры за исключением сетей электроснабжения. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства на территории поселения также отсутствуют.
Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры Паданского сельского поселения на период 2016 - 2020 годы предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого предоставления потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных средств, в том числе частных инвестиций.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса.
Одной из приоритетных проблем Паданского сельского поселения является обеспечение населения качественной питьевой водой и в достаточном количестве, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня и качества жизни населения. Для достижения этих целей необходимо решить комплекс задач по обеспечению источников питьевого водоснабжения в соответствии санитарно-гигиеническим требованиям, строительству новых линий и повышение эффективности и надежности функционирования существующих систем водоснабжения за счет реализации технических, санитарных мероприятий, совершенствование технологии обработки воды в водонапорных башнях, развитие систем забора, транспортировки воды и водоотведения.
В Паданском сельском поселении 3,1 тыс. кв. м 474 дома - это жилищный фонд. Большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески привлекательными, имеют относительно короткие сроки окупаемости. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли.
Для достижения баланса интересов потребителей услуг и организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности этих услуг для потребителей, а также для обеспечения эффективного функционирования организаций коммунального комплекса Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предполагается введение механизма платы за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Составляющей частью реализации механизма взимания платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения является разработка и утверждение Советом Паданского сельского поселения настоящей Программы.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Соответственно цели и задачи настоящей Программы определяются, исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства Паданского сельского поселения с постановкой задач реально выполнимых в период 2016 - 2020 годах.
3.1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
1. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы.
2. Повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
3. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
4. Повышение уровня благоустройства Паданского сельского поселения.
5. Определение количества и стоимости строительства и (или) реконструкции инженерных сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения.
3.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих их в сокращении затрат и ресурсов, развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса;
2. Обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям;
- определение видов инженерных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется вести в счет платы за подключение;
- определение стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения для жилой застройки по укрупненным показателям и модернизации существующего инженерно-технологического оборудования и сетей.
4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффект от реализации программы это развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры поселения, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды:
1) Развитие системы водоснабжения:
- повышение надёжности и устойчивости работы систем водоснабжения;
- повышение экологической безопасности;
- улучшение качества подаваемой воды;
- снижение уровня износа сетей водоснабжения;
- появление дополнительных и резервных источников водоснабжения для бесперебойного водоснабжения потребителей;
- снижение эксплуатационных расходов и себестоимости производства систем водоснабжения.
2) Развитие системы электроснабжения:
- повышение надежности и устойчивости работы систем электроснабжения;
- реконструкция сетей наружного освещения улиц;
- оснащение приборами учета;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.
Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить создание благоприятной среды обитания в поселении.
5. ХАРАКТЕРИСТИКА КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
5.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Численность населения, пользующаяся услугами водоснабжения в Паданском сельском поселении очень мала (менее 10%). В основном люди используют колодцы, естественные водоемы. В с.Паданы обеспечение технической водой производит водовозная машина. Эксплуатируется машина более 6 лет, поэтому процент износа более 75%.
5.2. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Электроснабжение поселения осуществляется централизованно. Собственниками электросетей являются ОАО «Прионежская сетевая компания». Протяженность сетей, принадлежащих этой организации, составляет 3,6 км (степень износа - 70 %).
Техническое состояние электротехнического оборудования решающим образом определяет системную надежность в части электроснабжения.
В настоящее время около 75% оборудования электрических сетей выработало свой нормативный ресурс. Следует отметить, что более 50% электротехнического оборудования эксплуатируется более 25 лет, что соответствует полному физическому износу и требует замены. Эксплуатируемые воздушные линии электропередач передач и трансформаторные подстанции имеют срок эксплуатации более 25 лет и процент износа от 60 до 90%.
В связи с увеличением потребления электрической энергии бытовыми потребителями возрастает протяженность ЛЭП и увеличивается нагрузка на трансформаторные подстанции.
Трансформаторные подстанции и линии электропередач построенные более 25 лет назад не удовлетворяют требованиям электроснабжения и безопасной эксплуатации в настоящее время. Мощностей трансформаторных подстанций недостаточно в настоящее время для обеспечения качественной электроэнергией потребителей.
Перспективное развитие жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения сельского поселения влечет за собой увеличение потребления электрической энергии, но существующие головные подстанции, принадлежащие ОАО «Прионежская сетевая компания» не в состоянии обеспечить запрашиваемую мощность.
По причине износа оборудования происходят частые перебои в электроснабжении потребителей из-за аварийных отключений оборудования. Имеются многочисленные жалобы со стороны потребителей на качество электроэнергии.
Выход из строя тех или иных элементов системы электроснабжения при определенных условиях может привести к нарушению функциональных свойств системы, к перерывам электроснабжения, различного рода ограничениям в потребности электроэнергии и недопустимому ухудшению ее параметров.
6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ
ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
С целью обеспечения надежности функционирования в сельском поселении инженерных систем, сохранения темпов строительства жилищных объектов, объектов производственного назначения, реализации крупных инвестиционных проектов необходимо провести работу по инвентаризации существующих мощностей инженерной инфраструктуры, а также по определению существующих резервов мощностей по сельскому поселению.
С целью дальнейшего развития инженерной инфраструктуры поселения необходимо:
- отработать механизм установления инвестиционных надбавок к тарифам с учетом направления на развитие инженерных сетей собственных средств энергоснабжающих организаций, утверждения инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса и сельской программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, установления платы за подключения к объектам инженерной инфраструктуры;
- произвести реконструкцию канализационно-насосных станций, очистных сооружений, что позволит повысить качество очистки сбрасываемых сточных вод, а также удалить остаточные соединения фосфора, вызывающие вместе с соединениями азота "цветение" водоемов.
С целью обеспечения дополнительных мощностей для развития и повышения надежности функционирования существующих электрических сетей и перспективного развития жилищного сектора, резервирования существующих подстанций будут проводиться следующие работы:
а) Реконструкция электроснабжения 6 км ВЛ 10 кВт;
б) Строительство подстанции 2 шт ;
в) Реконструкция существующих кабельных вводных сетей.
ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
|
N |
Наименование |
Обоснование необходимости |
Эффект от реализации |
Затраты |
Затраты по годам |
Источники |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Строительство артезианской скважины и водопроводных сетей в с.Паданы |
Качество водоснабжения |
Строительство водопровода |
1,8 |
|
0,3 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Средства регионального бюджета. |
|
2. |
Строительство водопроводных сетей |
|
Уменьшение аварий, |
1,0 |
|
0,1 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Средства регионального бюджета. |
Итого по водоснабжению 2,8 млн. руб.
2. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
|
N |
Наименование |
Обоснование необходимости |
Эффект от реализации |
|
Затраты по годам |
Источники |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Строительство |
в связи с полной загрузкой не обеспечивает необходимой мощностью для дальнейшего развития строительства. |
Повышение надежности |
0,8 |
|
|
0,2 |
0,3 |
0,3 |
Местный |
|
2. |
Реконструкция |
в связи с увеличением энергопотребления жилого сектора данные сети не выдерживают существующую нагрузку, что приводит к выходу их из строя |
Строительство новых |
0,1 |
|
|
|
0,1 |
|
Местный |
Итого по электроснабжению 0,9 млн. руб.
В т.ч. местный бюджет 0,9 млн. руб.
Итого по Программе 3,7 млн. руб.
В т.ч. местный бюджет 0,9 млн. руб.
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа направлена на консолидацию финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры Паданского сельского поселения. В реализации мероприятий программы предусматривается участие администрации Паданского сельского поселения, предприятий и организаций коммунального комплекса сельского поселения.
В целях организации выполнения настоящей Программы администрации Паданского сельского поселения необходимо разработать:
- график модернизации головных инженерных сооружений и сетей коммунального назначения Паданского сельского поселения на 2016 - 2020 годы с определением источников финансирования;
- положение о порядке подключения новых потребителей к объектам коммунальной инфраструктуры;
- техническое задание на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
На основании утвержденной программы организации коммунального комплекса разрабатывают по объектную проектно-сметную документацию, которая проходит экспертизу в установленном порядке. Стоимость разработки и экспертизы проектно-сметной документации учитывается в общем объеме финансовых потребностей для реализации настоящей Программы.
Одной из важнейших задач администрации Паданского сельского поселения является организация конкурсов на размещение муниципальных заказов по реализации программных мероприятий.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
С целью реализации настоящей Программы планируется привлечь бюджетные средства, собственные средства организаций коммунального комплекса, средства, полученные в качестве платы за подключение к инженерным сетям, а также инвестиционной составляющей к тарифу за коммунальные услуги.
9. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Администрация Паданского сельского поселения ежегодно представляет в Совет Паданского сельского поселения одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год отчет о ходе реализации Программы.